勞務用工制度改革，是國家針對新時期建筑業發展實際出臺的舉措，目前處于試點階段。

　　建筑用工趨勢

　　在建筑業步入深化改革的新階段，建筑業勞務用工模式面臨新的變化、有著新的特點：

　　一、提供用工的模式發生改變。隨著勞務企業資質逐步退出用工舞臺，以勞務企業綜合分包為主的傳統用工模式也將逐步退出用工舞臺，而走向以施工作業企業單純提供合格勞動力資源為主的新型用工模式。

　　二、用工主要組織形式和載體發生改變。未來，建筑業用工主要組織形式和載體將由施工作業企業取代。

　　三、裝配式建筑體系的興起，將促使總承包企業向工業化生產轉型，也將促使總承包企業建立自有技工隊伍，目前勞務外包工占95%左右的用工格局將被打破，總承包企業自有的施工工人將逐步增加到30%以上。

　　市場關注的焦點，更多集中在“企業如何加強自有工人隊伍建設”、“勞務企業向小微型企業轉型中應當注意哪些問題”之上。這兩個問題，也是目前勞務用工制度改革能否順利推進的關鍵。

　　一、企業如何加強自有工人隊伍建設?

　　在建筑業由“大而不強”向“中國建造”品牌進軍過程中，產業工人隊伍的作用不可或缺。

　　在自有工人隊伍建設中，應當堅持“三招一不招”：

　?、?優先發展適應建筑現代化施工生產的高素質技工班組。

　?、?優先招收適應裝配化生產的自有合同制工人和組建工種配套的專業裝配作業班組。

　?、?優先招收企業高技能崗位和關鍵崗位的自有合同制工人及組建專業班組。

　?、?不招收發展用工市場能夠充分供應的普通工種工人。

　　1、自有技術骨干工人應當由總承包企業招收所需專業的技工學校畢業生或在城鎮、農村招收的合同制工人組成。

　　2、自有工人由總承包企業直接簽訂勞動合同，享有和企業員工完全相同的社會保險待遇。

　　3、總承包企業基本只限于在關鍵技能崗位招收自有工人、非關鍵技能崗位仍以使用外包勞務工人為主;企業要結合現狀和發展方向，研究哪些崗位需要自有工人，哪些專業班組須是為企業自有。

　　4、總承包企業有責任對自有工人進行持續的技能培訓，將其培養為中高級技工和技師，引導其走高技能人才之路。

　　二、總承包企業控股的自有勞務企業

　　1、自有勞務公司的主要管理人員應由總承包企業直接選派，杜絕掛靠。

　　2、總承包企業應優先保障自有勞務企業的生產任務來源和工資支付。

　　3、自有勞務企業應納入總承包企業統籌管理，有能力承擔總承包企業的重點工程，成為企業的作業層骨干力量。

　　4、自有勞務企業須和工人直接簽訂勞動合同，實現同工同酬，注重加強施工隊和班組建設，杜絕發生不穩定糾紛。

　　5、自有勞務企業應當建立符合國家規定、企業能承受、工人能接受的工傷、醫療和養老保險制度，建設長期穩定的建筑產業工人隊伍。

　　三、勞務企業向小微型企業轉型，應注意的問題

　　勞務用工制度改革試點推行后，勞務企業如何轉型一直是行業普遍關注的問題。試點方案提出：

　　堅持政策引導和市場運作相結合

　　堅持政府推動和企業自愿、個人自主選擇相結合

　　堅持試點先行和逐步推進相結合

　　根據各地實際，逐步取消或當即取消勞務企業資質，將建筑勞務企業轉型為建筑專業作業企業。

　　因此，總體而言，應根據各地政府要求和企業實際狀況，在勞務企業自愿原則下轉型組建專業作業企業、建立小微型企業。在具體轉型方面，劉哲生給出了幾點建議：

　　1、建筑勞務公司直接更名轉型。

　　2、所屬80人以上、具備條件的施工隊，可以改為公司控股、多工種協同專業作業的施工作業專業公司。

　　3、將所屬80人以下的小型專業施工隊和具備條件的專業班組，轉型建設為以單一工種作業為主的小微型專業施工作業企業。

　　按照國家優惠政策，新型小微型企業注冊只需要少量資本金，企業不需要繳納營業稅、增值稅，所得稅減半征收。在這種情況下，轉型后，現行勞務企業的稅收負擔將會大幅度降低，有利于增強企業活力、增加工人收入。

　　所屬80人以下的小型專業施工隊和具備條件的專業班組，可以考慮成立建筑木工施工作業專業公司、混凝土施工作業專業公司和鋼筋施工作業專業公司等規模較小但專業工種實力強的專業化施工作業公司。

　　在轉型過渡期，小型專業施工隊和專業班組須抓緊提高管理能力、努力取得優良的市場資信，為將來發展成為小微型專業施工作業企業打好基礎。

　　應當明確一點，取消勞務資質不等于立即取消勞務公司和勞務工人。由于建筑業生產需要，與總承包企業長期協作的勞務公司和施工隊及施工班組必然還要存在一段時期。